Основным организационным документом, регламентирующим разграничение обязанностей и прав между сотрудниками, установление взаимосвязей отдельных должностей, является должностная инструкция.

— это организационно-правовой документ, в котором определяются основные функции, обязанности, права и ответственность сотрудника организации при осуществлении им деятельности в определенной должности.

Должностная инструкция позволяет:

• рационально распределить функциональные обязанности;
• повысить своевременность и надежность выполнения задач;
• улучшить социально-психологический климат в коллективе и устранить конфликты;
• четко определить функциональные связи работника и его взаимоотношения с другими специалистами;
• конкретизировать права работника;
• повысить личную и коллективную ответственность;
• повысить эффективность морального и материального стимулирования работников;
• организовать равномерную загрузку работников.

Источники разработки должностных инструкций

Исходными данными для разработки должностных инструкций являются:

• и функциональная структура;
• классификатор функций управления;
• классификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
• нормативы управленческого труда;
• положения о структурных подразделениях;
• результаты экспертных и социологических опросов работников и др.

Первым источником для разработки должностных инструкций является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Справочник содержит перечень требований к квалификации специалистов различных категорий. Каждая квалификационная характеристика является нормативным документом, регламентирующим содержание выполняемых функций работников, способствующим обеспечению оптимальной технологии , рационального разделения труда, высокой организованности, и порядка на каждом , а также совершенствованию . В качестве нормативной базы квалификационные характеристики должностей служащих предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности, организационно-правовых форм и отраслей экономики независимо от их ведомственной подчиненности. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников.

Формуляр должностной инструкции и структура текста закреплены в УСОРД.

Должностные инструкции должны быть составлены для каждой должности, предусмотренной штатным расписанием.

Разработка и разделы должностных инструкций

При разработке должностных инструкций используется положение о структурном подразделении. Положение и должностные инструкции взаимосвязанные документы, так как обязанности каждого работника вытекают из задач и функций всей службы в целом.

Текст должностной инструкции должен полно и четко определить задачи, функции, обязанности работника. Нечеткое и неполное определение сферы деятельности каждого работника ведет к нестабильности работы самой службы и несогласованности действий отдельных работников. Как правило, такая обстановка способствует возникновению конфликтных ситуаций, вызванных неправильным представлением работника о своих обязанностях. Текст должностной инструкции излагается отдельными пунктами.

Должностная инструкция обычно состоит из следующих разделов:

1. Общие положения
2. Основные задачи и функции
3. Обязанности
4. Права
5. Ответственность
6. Взаимосвязи

В первом разделе должностной инструкции «Общие положения » содержится:

• наименование должности в соответствии со штатным расписанием и основные сведения о ней: название структурного подразделения, подчиненность данного работника, категория персонала (специалист, технический исполнитель);
• порядок назначения и освобождения от должности;
• порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работника;
• требования к профессиональной подготовке (уровень образования, стаж работы), требования к квалификации (должен знать... должен уметь...);
• перечень нормативных документов, которыми работник руководствуется в своей профессиональной деятельности, перечень распорядительных документов, регламентирующих должностные обязанности (приказы и распоряжения руководителя организации, службы ДОУ и т.д.).

Во втором разделе «Основные задачи и функции » должностной инструкции формулируется основная задача работника данной должности, предмет его ведения, участок работы. Далее идет перечисление конкретных видов работы, из которых складывается выполнение основной задачи. Например: основная задача работника — контроль за сроками исполнения документов. В разных организациях и при использовании разной технологии эта задача может складываться из разных операций. Например, при использовании ручной технологии это могут быть следующие операции:

• получение (от участка регистрации, от секретариата и др.) документов, поставленных на контроль;
• заполнение контрольных карточек;
• внесение в них отметок о ходе исполнения;
• ведение сроковой картотеки;
• передача информации;
• составление и ведение справочных картотек, обслуживание запросов специалистов аппарата управления и т.д.

Та же задача при автоматизированной технологии будет включать такие операции, как:

• внесение в компьютерную базу данных о регистрируемых документах;

• ведение компьютерной базы данных документов с отметкой «Контроль»;
• обслуживание запросов специалистов аппарата управления и т.д.

В разделе «Обязанности » должностной инструкции записывают условия, которые должны соблюдаться работником при выполнении своих функций. Например:

• соблюдать ;
• соблюдать установленные сроки подготовки документов;
• соблюдать этические нормы общения в ;
• соблюдать конфиденциальность служебной информации.

В разделе «Права » закрепляется круг прав, необходимых работнику для реализации возложенных на него обязанностей, а также порядок осуществления этих прав. В раздел вносят такие права, как: принятие решений, получение информации для выполнения своей работы, право визирования определенных видов документов, право контроля и т.д. Четкая формулировка прав работника позволяет сформулировать его ответственность, которая выделяется в отдельный раздел.

В разделе «Ответственность » записывают содержание и формы ответственности должностного лица за результаты и последствия своей деятельности, а также за неприятие своевременных мер или действий, относящихся к его обязанностям. Ответственность может быть установлена дисциплинарная и материальная, но обязательно в соответствии с действующим законодательством и учетом специфики работы организации.

В разделе должностной инструкции «Взаимосвязи » записывают порядок взаимодействия работника с другими структурными подразделениями и должностными лицами. В разделе перечисляют те структурные подразделения, от которых работник получает документы, и те, которым он передает информацию.

Должностные инструкции разрабатывает и подписывает руководитель службы делопроизводства, утверждает руководитель организации (фирмы). Должностные инструкции оформляются на общем бланке организации. Они могут быть завизированы (согласованы) с руководителями тех структурных подразделений, с которыми взаимодействует работник.

Должностные инструкции также относятся к длительного действия.

Пересмотр должностных инструкций обязателен при следующих условиях:

• изменение структуры организации;
• переподчинение службы делопроизводства;
• изменение наименования должности;
• изменение внутренней организационной структуры службы делопроизводства;
• внедрение новых форм и методов организации труда;
• внедрение новой технологии, так как при этом происходит перераспределение функций между отдельными работниками и структурными подразделениями.

С должностной инструкцией руководитель (или кадровая служба) обязан ознакомить работника под расписку . Виза ознакомления располагается ниже подписи руководителя службы делопроизводства (разработчика должностной инструкции) и состоит из слов «С инструкцией ознакомлен (на)», подписи работника, его инициалов, фамилии и даты.

В России «вдруг» ни с того ни с сего начали обсуждать тему захоронения господина Бланка, именовавшего себя Ленин. Вопрос, который имеет ясное и понятное решение для любого здравомыслящего человека, стал почему-то предметом дискуссий. А проблема, на самом деле, решается просто, на уровне управы.

Во многомиллионных мегаполисах мира, одним из которых является Москва, к несчастью стала обыденным явлением смерть одиноких людей, в домах, иногда посреди улиц, внутри общественных помещений, в транспорте и так далее. Люди умирают по разным причинам: от болезней, от несчастных случаев, от старости, от холода. Очевидно, что на уровне управ, районов существует какая-то служба, занимающаяся нахождением, транспортировкой и захоронением тел из квартир с улиц и площадей города.

Возможно, что нет такой службы только в администрации района, отвечающего за поддержание порядка на Красной Площади – как минимум один бесхозный труп лежит там уже много десятков лет и это никого не волнует, что странно: муниципальная организация, в ведении которой находится Красная Площадь, по закону обязана тот час после обнаружения бесхозного трупа найти родственников этого умершего человека и предложить им приехать и забрать своего усопшего члена семьи. Если же родственников у покойного нет, то закон предписывает его просто закопать в специально отведенном месте или кремировать – решение должна принимать местная управа.

В то же время масса каких-то людей, причем людей вообще не из Москвы, обратилась с просьбой решить этот вопрос к целому ПРЕЗИДЕНТУ страны, что не может вызвать сомнения в профессиональной пригодности как полпредов Владимира Владимировича, так и муниципальных властей г. Москва. На недавнем шоу «общения президента с народом» какие-то сумасшедшие дедушки и бабушки теребили Путина вопросами, входящими в компетенцию начальника местного ЖЭКа – и Владимир Владимирович, как вежливый человек, подробно отвечал на вопросы своих выживших из ума просителей. Однако в случае с захоронением тела господина Бланка президента беспокоят вроде как серьезные государственные мужи. Неужели тот же господин Полтавченко уже впал в маразм? И почему муниципальные службы г. Москва пренебрегают своими прямыми обязанностями? Вот основные вопросы с которыми нужно сейчас разобраться: 1. Вопрос профессиональной пригодности полпредов президента в Федеральных округах, не ориентирующихся в законах страны, которой управляют; 2. Вопрос профессиональной пригодности господина Лужкова, у которого под самым носом лежит брошенное тело и который плевать хотел на такой беспорядок на подконтрольной ему территории. 3. Вопрос судебно-медицинского освидетельствования чиновников Москвы, ведь их пренебрежение своими служебными обязанностями может быть умышленным – для беспрепятственного глумления над попавшим к ним зависимость трупом человека – Бланка (Ленина).

В то же время некие силы упорно пытаются создать в обществе (в котором добрая треть даже не подозревает о наличии в центре Москвы бесхозного тела человека) грандиозное обсуждение, которое потом легко будет ретранслировать в некий конфликт, некую «проблему», которую все срочно должны начать обсуждать, возможно даже с применением аргументов вроде ударов арматуры по башке. Такое немотивированное нагнетание эмоций кажется нам крайне подозрительным. В качестве объяснений истерии власти на предмет захоронения господина Бланка мы полагаем, что в высших эшелонах Россиянии происходит НЕЧТО и власть производит отвлекающий маневр, подобно тому как напарник карманника хлопает жертву пор плечу пока коллега заходит с другой стороны и уводит кошелек. Во что это НЕЧТО выльется – мы пока не знаем.

Коммунальные услуги

Вопрос: В чьи обязанности входит решение вопросов по обеспечению холодной водой жилищного фонда, не подключенного к сетям централизованного водоснабжения?

Обеспечение холодной водой жилищного фонда, не подключенного к сетям централизованного водоснабжения, может осуществляться различными способами. Рассмотрим их более подробно.

1. Водоснабжение через водоразборную колонку.

Снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения до водоразборной колонки, является по своей сути коммунальной услугой холодного водоснабжения (см. подпункт «а» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354)).

В соответствии с пунктом 123 Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Таким образом, обязанность обеспечения потребителей холодной водой через водоразборную колонку возлагается на исполнителя таких услуг (более подробно о том, кто является исполнителем коммунальных услуг можно прочесть ).

Отметим, что согласно пункта 11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14, при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Однако данный нормативный документ согласно Приказа Росстандарта от 30.03.2015 № 365 носит лишь рекомендательный характер.

2. Подвоз питьевой воды.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств входит в полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов. На территории сельского поселения данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Указанные нормы прописаны в статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вместе с тем статьей 6.1 названного закона сказано, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где в свою очередь определено следующее: «Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года» .

Законом Ненецкого автономного округа 19 сентября 2014 года № 95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» предусмотрено, что с 1 января 2015 года отдельные полномочия органов местного самоуправления (в их числе решение вопросов организации водоснабжения населения) осуществляются органами государственной власти Ненецкого автономного округа. Данное перераспределение полномочий действует 10 лет, то есть до конца 2024 года.

Непосредственно же решение вопросов, связанных с водоснабжением населения, в настоящее время отнесено к компетенции Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (см. Положение о Департаменте, утвержденное Постановлением Администрации НАО от 08.12.2014 № 474-п).

Отдельно отметим, что второй способ водоснабжения жилищного фонда не относится к коммунальным услугам, в связи с чем не регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и поэтому не входит в сферу осуществления государственного жилищного надзора.

N 294 (ред. от 22.12.2016) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 — 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 2.

На кого должна быть возложена обязанность по заполнению больничного листка?

Взамен его лечебное учреждение выдает дубликат (п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н).Еще в 2011 г.

Внимание

ФСС РФ указал, что работодатели не вправе самостоятельно оценивать правильность оформления листка нетрудоспособности (Письмо от 30.09.2011 N 14-03-11/15-11575). Этими полномочиями наделен лишь сам фонд (пп. 5 п. 1 ст.

4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Поэтому ФСС РФ требует, чтобы работодатели при возникновении у них сомнений в правильности выдачи или заполнения больничного листа обращались в региональное отделение фонда, в котором они зарегистрированы. Редакция «РНК» считает, что целесообразно оформить письменный запрос, а не обращаться устно, и приложить к нему копию листка нетрудоспособности.
Минус только в том, что получение ответа на письменный запрос может затянуться по времени.

Учет листков нетрудоспособности в 2018

Порядка выдачи листков нетрудоспособности).Отметим, что четкий срок для внесения таких исправлений не установлен. Это подтверждают и суды (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.01.2014 N Ф03-6124/2013 и Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 N А41-10247/13).Однако с учетом сложившейся арбитражной практики безопаснее исправить неправильно оформленный больничный лист до окончания выездной проверки и принятия фондом решения по итогам ее проведения (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 27.11.2009 N А45-11770/2009 и от 26.11.2009 N А45-18097/2009).
Примечание. Безопаснее исправить больничный лист до того, как фонд примет решение по итогам проверки.

Форум медицинских сестёр

Ведь подпись будет той же самой.Кроме того, суды отметили, что подписи руководителя или главного бухгалтера организации не являются самостоятельными реквизитами, вносимыми при заполнении больничного листа. Их подписи лишь удостоверяют правильность сведений, указанных в листке нетрудоспособности.

Поэтому суды пришли к выводу, что выполнение подписей должностными лицами работодателя ненадлежащей ручкой или чернилами запрещенного цвета не является существенным нарушением. Значит, такой недочет не приводит к отказу в зачете суммы пособия, выплаченного сотруднику (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.01.2014 N А27-8345/2013).

В чьи обязанности входит учет больничных листов

Важно

Необходимо отметить, что в книгах учета какие-либо записи вносятся в хронологическом порядке без пропусков или перемены местами дат. В книге распределения кроме записей о выдаче листков также указываются данные о том, сколько корешков от больничных листков было возвращено лечащим врачом.

Переданные отрывные корешки, как и бланки, хранятся в лечебной организации. Срок их сохранности составляет три года. По истечении этого срока организация имеет право уничтожить корешки, составив акт об уничтожении по законодательно установленной форме.

Кроме того, листки временной нетрудоспособности могут попадать в книгу учета испорченных бланков, поскольку эти документы не выбрасываются, а также подлежат ответственному хранению. К книге дополнительно необходимо составлять опись испорченных бланков с указанием их номеров и серий, ФИО врача и даты передачи на учет.

Чья обязанность заполнять (собирать) заявления на оплату больничного листа

К типичным ошибкам при учете бсо данного типа можно отнести:

• несвоевременное составление и представление отчетов-заявок на получение больничных листов от ФСС;
• неправильное оформление книги поступления и распределения листков без заполнения необходимых граф;
• не использование забалансового счета 03 для учета больничных листов в бухгалтерском учете;
• отсутствие описи по испорченным бланкам, а также не внесение записей в книгу учета испорченных бланков;
• несвоевременное уничтожение испорченных бланков или корешков от больничных листов;
• доступ к бланкам со стороны третьих лиц, не несущих ответственности за использование бланков.

Конкретный пример учета листков нетрудоспособности Лечебное учреждение АО «Строитель» на основании имеющейся лицензии имеет право выдавать листки нетрудоспособности.

Правила заполнения журнала учета больничных листов

Инфо

Впрочем, впоследствии судьи этого же округа неоднократно приходили к выводу, что внести исправления в листок нетрудоспособности можно и после завершения выездной проверки (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.2013 N А27-15335/2012 и от 17.11.2009 N А27-730/2009):»<… Внесение исправлений в листки нетрудоспособности после проведения проверки не исключает возможность их учета в качестве подтверждающих право страхователя на зачет произведенных расходов».Отметим также, что есть как минимум одно судебное решение, в котором говорится о недопустимости внесения исправлений в уже оплаченные листки нетрудоспособности (Постановление ФАС Поволжского округа от 27.07.2012 N А55-18135/2011).

Но судя по арбитражной практике такой подход не стал массовым. Примечание. Некоторые суды против внесения исправлений в оплаченные листки нетрудоспособности.

Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив

Вопрос: В чьи должностные обязанности входит заполнение трудовых книжек? Могут ли работники отдела бухгалтерии организации осуществлять ведение трудовых книжек? (Консультация эксперта, 2009)

Вопрос: В чьи должностные обязанности входит заполнение трудовых книжек? Могут ли работники отдела бухгалтерии организации осуществлять ведение трудовых книжек?
Ответ: Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
В должностной инструкции работника, назначенного приказом, должны быть указаны его обязанности по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек.
Передача полномочий по ведению, учету и хранению трудовых книжек в случаях направления ответственного лица в командировку, предоставления ему отпуска или отсутствия на работе по уважительным причинам, а также в случае увольнения ответственного лица оформляется соответствующими приказами.
По сложившейся практике в организации с небольшой численностью работников, где штатным расписанием не предусмотрено формирование не только отдела кадров, но и должность специалиста по кадрам, трудовые книжки могут вести бухгалтеры или секретари или другие сотрудники, совмещая эту работу с основной деятельностью по трудовому договору.
При возложении обязанностей по ведению, учету и хранению трудовых книжек на работника, чья трудовая функция не связана с ведением трудовых книжек (например, бухгалтер), передача полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 60.2 Трудового кодекса РФ для оформления дополнительной работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника. Так, в соответствии с абз. 1 и 2 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Необходимо отметить, что в случае проверки работы службы персонала государственный инспектор труда в обязательном порядке наряду с другими документами потребует представить и приказ о назначении ответственного за ведение, учет и выдачу трудовых книжек. В случае отсутствия данного приказа государственный инспектор труда обязательно вынесет предписание об устранении нарушения трудового законодательства.
Руководитель организации, который не назначил ответственных за ведение и хранение трудовых книжек лиц или не создал необходимых условий для обеспечения их сохранности, будет нести ответственность перед работником за ведение трудовых книжек, а также за утрату или порчу этого документа.
Таким образом, работники отдела бухгалтерии могут осуществлять ведение трудовых книжек при наличии:
приказа о возложении таких обязанностей;
таких обязанностей в должностной инструкции работника.
Следует также отметить, что работник, на которого возложены такие обязанности, должен быть обеспечен сейфом или несгораемым шкафом для хранения трудовых книжек.
Т.И.Борисова
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
Сети