Кто осуществляет контроль за. Государственный контроль и государственный надзор. Органы государственного контроля и надзора. Органы финансового контроля в РФ

В каких случаях должна организовываться служба ОТ и какова ее структура? Когда перед работодателями встает вопрос о ее создании, немаловажным является осуществление управления этой службой. Кто осуществляет контроль за деятельностью службы , будет рассказано в данной статье.

Цель службы охраны труда на предприятии

Основная цель создания предприятий или организаций - это выпуск продукции или оказание услуг по договору. Любой технологический процесс или действие сопровождается факторами трудового процесса, например, при работе на станочном оборудовании работник подвергается опасности поражения током, возможности соприкосновения с открытыми движущимися частями оборудования, а при работе на высоте главным фактором является нахождение человека на большом расстоянии от уровня пола или рабочего настила.

Чтобы контролировать все эти моменты и своевременно устранять замечания, необходимо в штат предприятия вводить должность специалиста по ОТ или создать службу. Введение должности специалиста по ОТ положено, когда в организации одновременно трудится 50 и более человек, это требования нормативной базы. Если по штату менее 50 человек, то такая служба создается по решению руководителя.

Работодатель может:

создать службу охраны труда;
заключить договор со сторонней организацией о проведении аутсорсинга.

Деятельность службы по охране труда заключается:

в проведении проверок по культуре производства, соответствию требований ОТ;
организации и контроля за проведением ;
контроль за выполнением мероприятий по ОТ, в том числе решения спорных вопросов;
организация комплексных проверок сторонними организациями и инспектирующими органами;
участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве, в том числе оформление всех документов.

Все перечисленные вопросы должен решать сотрудник, освобожденный от основных производственных задач, чтобы они были выполнены качественно.

О структуре службы охраны труда

При решении руководителя создать службу охраны труда на предприятии можно придерживаться структуры:

Открыть в должности 5 человек.
Назначить руководителя службы, который непосредственно будет подчиняться главному инженеру.
Далее, распределить обязанности среди 4 сотрудников: 1 — несет ответственность за проведение медосмотров, 2 — контролирует проведение инструктажей, 3 — проверяет наличие и использование СИЗ и СИЗОД, 4 — организовывает проверки по ОТ и ТБ сторонними организациями, но при этом они все взаимозаменяемые.

На каждого сотрудника должны быть разработаны и утверждены должностные инструкции, в которых необходимо четко прописать, что они должны выполнять в течение рабочей смены.

Какие функции возлагаются на службу по ОТ

Функции службы охраны труда

На службу по охране труда возлагается большое количество функциональных обязанностей, таковыми являются:

Подготовка документов и локальных нормативных актов в области охраны труда и , в том числе издание распорядительных документов о назначении лиц, ответственных за оборудование, выдачи СИЗ, по наблюдению за зданиями и сооружениями, а также за территорией предприятия и иных вопросов.
Взаимодействие с проверяющими органами по вопросам ОТ.
Контроль за соблюдением работниками требований трудового законодательства и локальных документов.
Профилактическая работа, направленная на предупреждение возможных несчастных случаев и травматизма.
Организация проведения спецоценки условий труда.
Проверки всех зданий, сооружений, технологического оборудования, грузоподъемных механизмов и иных технических устройств совместно с заинтересованными подразделениями.
Рассмотрение технологических процессов в целях дальнейшего их согласования.
Согласование проектов конструкторской и технологической документации.
Участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Подготовка отчетных документов по ТБ.
Участие в разработке обучающих программ в области ОТ.
Организация обучения работников безопасным способам труда.
Пропаганда знаний по ОТ и ТБ среди работников предприятия.
Выдача предложений по улучшению ОТ и ТБ на вверенном объекте руководству предприятия.

Стоит отметить, что наряду с функциями, связанными с ведением документации по ОТ на предприятии, в основном на службу по ОТ возлагается профилактическая работа, только в этом случае результат деятельности службы будет ощутим.

Что контролирует служба по ОТ

На службы по охране труда в большинстве своем возлагаются контрольные функции, к которым относятся контроль за:

выполнением сотрудниками локальных нормативных и законодательных документов;
использованием средств индивидуальной защиты и СИЗОД;
исполнением мероприятий по ОТ в соответствии с утвержденными планами;
наличием на рабочих местах инструкций по ОТ, а также плакатов и текущих распорядительных документов;
организацией проведения в подразделениях;
проведением своевременных ТО и иных освидетельствований технических устройств, на которых трудятся работники объекта;
эффективностью работы вентиляционных систем на рабочих местах, требующих установки последних;
хранением приспособлений и средств индивидуальной защиты;
проведением всех видов инструктажей;
организацией рабочих мест на вверенном объекте;
выделением и расходованием денежных средств на нужды ОТ;
начислением компенсационных выплат при работе в особых условиях труда;
за соблюдением работниками санитарных и гигиенических требований;
исправностью блокировочных устройств.

Все должно быть перечислено в положении или в стандарте предприятия, где функционирует служба ОТ.

Какими правами обладает служба ОТ

Права сотрудников службы ОТ на предприятии

Наряду с возложенными обязанностями и контрольными функциями службе по ОТ устанавливаются следующие права:

Специалистам разрешено посещать помещения и производственные участки, где на данный момент производятся работы, в любое время суток, причем препятствовать этому никто не может, ни начальник подразделения, ни руководитель объекта.
Периодически ознакамляться с документами по ОТ, неважно на каком уровне они приняты, например, на федеральном или локальном.
По факту выявленных нарушений выдать устные замечания, делать записи в журналах, а также выдавать предписания руководителям подразделений. Установить контроль за выполнением.
В обязательном порядке следует требовать от руководства вверенного объекта прохождения сотрудниками медицинских осмотров, проведения по охране труда, использования работниками средств индивидуальной защиты.
Информировать непосредственное руководство предприятия о выявленных нарушениях того или иного лица.
Проводить профилактические беседы с сотрудниками, нарушившими требования ТБ, и требовать от последних объяснений в письменном виде.
Представлять к поощрению работников, которые выполняют требования ОТ, в том числе поддерживают порядок на рабочем месте и не загромождают свободные проходы.
Обсуждать на заседаниях вопросы по ТБ.

Для каждого предприятия или организации эти права будут конкретизированы, но общий смысл заключается в том, что на основании проделанной работы инженер по ОТ имеет право написать замечания, выдать предписания, а также представить к поощрению либо наказанию сотрудников. Все выданные замечания должны быть четко проконтролированы, только тогда деятельность службу будет результативной.

Об органах управления службой

Охраной труда на предприятии в целом управляют не только инженеры по ОТ и ТБ, а еще несколько организационных структур. К ним могут относиться различные подразделения.

Отдел охраны труда выполняет контрольные функции, а также функции по разработке и введению в действие локальных нормативных документов. На этом подразделении сосредоточены все вопросы, связанные с охраной труда.

Подразделение главного энергетика. Это подразделение исполняет роль жизнеобеспечения объекта, то есть в его основных задачах стоит: снабжение электроэнергией, газом, теплоснабжение, водообеспечение, обеспечение работы вентиляционных установок, исправность работы оборудования под избыточным давлением и многое другое. На этом подразделении сосредоточены все узловые моменты, связанные с созданием комфорта и безопасности на рабочих местах.

Отдел кадров. Функция отдела кадров в системе охраны труда заключается в ведении личных карточек работников при поступлении на работу, а также оформление трудовых соглашений, о допуске сотрудников к работе и работе в нерабочее время, начисление надбавок за особые условия трудового процесса.

В системе охраны труда на предприятии функционируют и такие службы, как:

комиссии по проведению оценки знаний создаются из числа аттестованных работников распорядительным документом руководителя объекта;
комиссии по приему вновь построенных и реконструируемых зданий в эксплуатацию, работа которых осуществляется на основании разработанных положений;
комиссии по проведению СОУТ создаются на предприятиях перед проведением оценки, в их состав входят главные специалисты объекта, в том числе инженеры по ОТ;
комиссии по расследованию несчастных случаев создаются в случаях травмирования работников на рабочих местах или на территориях предприятия.

Могут создаваться и иные комиссии на основании утвержденной структуры предприятия, их задачи определяются нормативными документами, разработанными на основе законодательных актов.

Как контролируется деятельность службы

Кто контролирует службу охраны труда

Созданная на предприятии служба по охране труда функционирует на основании положения о ней, а также для этого на каждого сотрудника из ее числа разрабатывается профессиональный стандарт. С документами ознакомляют работников службы по ОТ под подпись.

Контроль над деятельностью службы по охране труда осуществляется поэтапно:

Служба по охране труда находится в непосредственном подчинении главного инженера, то есть все узловые вопросы решает последний. С главным инженером проводятся консультации, им же подписываются предписания, контролируется выполнение мероприятий, принимаются технические решения по недопущению несчастных случаев на производстве.
Комплексные , организуемые на предприятии по графику, тоже направлены на контроль за деятельностью службы по ОТ. Проверяются все рабочие участки по всем направлениям комиссионно.
Государственным инспектором периодически и по мере необходимости организовываются проверки по ОТ, тем самым деятельность сотрудников службы проверяется.
Результаты работы службы отражаются в картах СОУТ, а именно в протоколах по травмооопасности, то есть работа комиссии по спецоценке условий труда также выявляет недостатки по работе службы.
Минтруда организовываются проверки в отношении соблюдения работниками трудового законодательства. Эти проверки могут быть запланированными, а также внеплановыми. Во время их проведения проверяется ведение всей документации объекта.

В целом деятельность службы по охране труда должна быть направлена на недопущение травматизма и обеспечение соответствия функционирования объекта требованиям нормативной документации. При правильной постановке задачи работники будут стремиться соблюдать правила ОТ.

Когда необходима служба охраны труда , а когда нужен инженер по охране труда, смотрите в этом сюжете:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Контроль за деятельностью управляющих компаний (УК) в сфере ЖКХ осуществляется как на федеральном уровне, так и силами органов местного самоуправления. Определенные меры могут принять и сами жильцы домов, обслуживаемых этими организациями.

Законодательная база

Региональный надзор в сфере ЖКХ регламентируется местными нормативными актами (региональными и муниципальными), статьей 20 ЖК , Постановлением Правительства № 493, Федеральным законом № 131-ФЗ , ФЗ № 210 .

В перечисленных законодательных актах подробно описываются полномочия каждого органа, указываются те сферы деятельности, которые обязаны контролировать государственные и муниципальные учреждения.

Так, ст. 20 ЖК регламентирует общие цели и принципы государственного, муниципального и общественного жилищного контроля, в ст. 13 ЖК описываются полномочия региональных органов государственной власти, ст. 196 ЖК определяет порядок проведения лицензионного контроля управляющих компаний.

ФЗ № 131 описывает полномочия муниципальных органов, в том числе и контролирующих органов в сфере ЖКХ.

КоАП содержит сведения о мерах пресечения, принимаемых по отношению к управляющим организациям, недобросовестно исполняющим свои обязанности.

Органы

Выделяются три уровня жилищного контроля: федеральный, региональный, муниципальный.

Федеральный уровень

Федеральный надзор не является основным способом контроля УК, центральные государственные органы отвечают за формирование общих принципов ведения жилищного хозяйства и издают методические указания.

Кто контролирует работу управляющих компаний на федеральном уровне?

Сюда входят:

Минстрой РФ. Данное министерство определяет порядок утверждения нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию Постановления Правительства № 493 («Правила предоставления коммунальных услуг…») и по практической реализации его положений. Орган регулирует экономические аспекты учета теплоэнергии и воды.
Минэнерго РФ. Определяет схемы и нормативы теплоснабжения домов.
Федеральная антимонопольная служба. Определяет принципы ценообразования в сферах тепло- и водоснабжения, предельные уровни тарифов, регламентирует мониторинг оплаты гражданами коммунальных услуг. Ранее этими вопросами занималась Федеральная служба по тарифам, но в 2015 она была упразднена.

Региональный уровень

Непосредственный контроль над практической реализацией нормативов и методических указаний федеральных министерств осуществляется региональными органами и муниципалитетами.

На региональном уровне управляющие компании подчиняются:

1) Госжилнадзору (жилищной инспекции). Основная функция органа – проведение проверок исполнения УК и гражданами требований законодательства. Проверки осуществляются по таким параметрам, как:

содержание жилых помещений;
проведение перепланировок и переустройств;
содержание и ремонт общего имущества в МКД;
размер оплаты за содержание жилых помещений;
перевод помещений из статуса нежилых и в статус жилых и наоборот;
предоставление коммунальных услуг, определение их оплаты и способов ее внесения;
формирование ремонтных фондов.

Госжилнадзор уполномочен пресекать и устранять нарушения в этих сферах.

Жилищная инспекция не осуществляет прямого жилищного надзора над организациями, имеющими лицензию на управление домами. Вместо этого она осуществляет лицензионный контроль (ст. 196 ЖК), который предполагает проверку соответствия деятельности УК условиям получения и сохранения лицензии.

2) Комитету по тарифам. В зависимости от региона его функции могут выполнять разные организации: РЭК, министерство энергетики и т. д. Комитет определяет тарифы на теплоснабжение, электроэнергию, газоснабжение и водоснабжение, следит за их применением. Деятельность органа контролирует ФЗ № 210 «О регулировании тарифов…».

3) Региональным отделениям Роспотребнадзора. Руководствуясь СанПиНами, эта организация следит за качеством и безопасностью коммунальных услуг, в том числе:

проверяет химический, биологический, радиологический составы воды;
контролирует уровень шума, создаваемого работой вентиляционных систем, лифтов, тепловых узлов и других устройств;
следит за проведением дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;
проверяет показатели влажности, освещения, вентиляции в жилых помещениях.

В соответствии с КоАП, Роспотребнадзор привлекает к ответственности управляющие компании, нарушающие требования санитарных норм.

Местный уровень

На муниципальные органы налагаются отдельные обязанности, осуществляемые региональной властью.

Надзорные органы в сфере ЖКХ на местном уровне могут:

проверять жилые помещения на соответствие нормам их использования и содержания;

следить за использованием общего имущества в многоквартирных домах;

проверять коммунальные услуги на их соответствие установленным нормам;

следить за соблюдением требований к внесению платы за ремонт и коммунальные платежи.

Также органы местного самоуправления уполномочены проводить лицензионный контроль УК.

В большинстве случаев на местном уровне работу управляющих компаний контролирует Управление ЖКХ при городской администрации.

Порядок проведения проверок устанавливается муниципальными правовыми актами.

Плановые проверки региональными и муниципальными властями осуществляются раз в год, внеплановые инспекции проводятся при поступлении жалоб от жильцов, при нарушениях прав потребителей коммунальных услуг, при причинении вреда здоровью людей или окружающей среде, а также при возникновении угрозы причинения такого вреда.

По результатам ревизии составляется акт проверки управляющей компании.

Контроль со стороны жильцов

Управляющие компании действуют на основе договора с жильцами обслуживаемого многоквартирного дома, которые имеют право затребовать проверку добросовестности выполнения его условий. Для этого собственники жилья должны написать заявление. Коллективные заявления рассматриваются быстрее и имеют большую силу.

В заявлении жильцы должны указать свои личные данные и затребовать у УК список тарифов и их размеры. Документ составляется в двух экземплярах.

Предоставленные данные анализируются и соотносятся с качеством и количеством предоставляемых услуг. Для подробного анализа можно задействовать помощь экспертов.

Отчетность нужно требовать не только за текущий год, но и за предыдущие 1-2 года (например, за 2019, 2018 и 2017).

Если обнаруживается несоответствие размеров тарифов качеству предоставляемых услуг, то собственники получают основания для подачи судебного иска, также они могут обратиться с коллективной жалобой на УК, которая отправляется в контролирующий орган. Оба варианта действий имеют один исход: УК будет проверена, и незаконные поборы возместятся жильцам при доказанном факте их наличия.

Проверить лицензирование организации можно на сайте Госуслуги (dom.gosuslugi.ru) путем поиска наименования компании в реестре лицензий.

Аудиторские проверки

Аудит управляющих компаний в сфере ЖКХ позволяет сделать работу организации более прозрачной и оптимизировать ведение финансовой документации. Аудиторская проверка УК осуществляется по следующим критериям:

соответствие финансовой документации реальным затратам компании;
правильность оформления документов, полнота и достоверность представленной в них информации;
эффективность хозяйственной деятельности (правильность целевого расходования средств и т. д).

По результатам анализа аудитор может дать рекомендации по улучшению работы УК, по усовершенствованию документооборота, по оптимизации расходов (в том числе налоговых).

В ходе проверки внимание обращается на такие документы:

сметы, в которых изложена информация о расходах на эксплуатацию жилищного фонда;
отчетность коммунального обслуживания на средства, собранные с жильцов;
отчетность сервисного обслуживания с задействованием услуг сторонних организаций;

Аудит управляющей компании с анализом этих документов позволяет выявить, какой процент от вкладываемых жильцами денег идет на обслуживание жилья, а какая часть средств расходуется неэффективно.

Выводы

Итак, кому подчиняются управляющие компании?

УК контролируются на всех уровнях: как центральными органами, так и рядовыми собственниками жилья. Федеральные министерства отвечают за формирование теоретической и нормативной базы, регламентирующей деятельность управляющих компаний, региональные и муниципальные власти осуществляют регулярные проверки соответствия работы организаций установленным нормам, а жильцы могут проверить управляющую компанию, проведя анализ ее финансовой документации.

Основная цель контроля и надзора в строительстве - избежать брака, недоделок, замены и удешевления материалов, упрощения проектных решений, не допустить необоснованного завышения стоимости работ, а также обеспечить безопасность последующей эксплуатации построенного объекта.

Функции технического контроля за строительством могут исполнять представители Заказчика, подрядчика, госорганов, а также непосредственно авторы проекта.

Осуществление строительного контроля на крупных и технически сложных объектах проводит независимая специализированная инжиниринговая компания, имеющая соответствующий допуск саморегулируемой организации. Технический надзор за строительными работами и смонтированными инженерными системами чаще всего осуществляется от лица Заказчика.

Организация государственного контроля качества в строительстве – задача органов исполнительной власти. Подобный вид контроля осуществляется ими непосредственно на месте строительства с целью защиты прав потребителей.

Также работы по организации и осуществлению строительного контроля выполняют организации, специализирующиеся на осуществлении противопожарного, санитарно-эпидемиологического, промышленного, энергетического и других видов надзора. За основу архитектурно-строительного контроля данные организации берут нормативные документы, которые действуют на этапах проектирования, строительства объекта, а также его эксплуатации.

Основные надзорные органы

Для оказания услуг строительного контроля также привлекаются независимые специализированные службы (в том числе ИП), имеющие допуски СРО на проведение проверочных работ. В данном случае независимые эксперты выступают в качестве третьей стороны в процессе строительства наравне с Заказчиком и подрядчиком.

Как происходит осуществление строительного контроля?

Прежде всего, Заказчик должен получить разрешение на строительство. Данный документ выдают Органы ГАСК. После того, как Технический заказчик извещает о начале строительства, происходит назначение штатного инспектора технического надзора. В дальнейшем как представитель органа, осуществляющего строительный контроль и надзор, он будет принимать решение о соответствии построенного объекта утвержденной проектной и рабочей документации и готовности его к эксплуатации.

Перед выходом на строительную площадку генподрядной организации необходимо получить ордер на производство работ. По прибытии инспектора ГАСК на стройплощадку его должен сопровождать представитель Строительного надзора от Заказчика или подрядчика.

Госнадзорные структуры

Кто еще может осуществлять строительный контроль (технический надзор)?

ГУП «Мосводосток» – следит за строительством сетей ливневой канализации;
ГУП «Мосводоканал» – осуществляет контроль прокладки наружных сетей канализации и водопровода;
ОАО «МОЭСК» – ведет надзор строительства наружных сетей электроснабжения;
ГУ МЧС по г. Москве – выполняет технический надзор за работами на объектах ГО и ЧС;
ГУП «Мосгаз» – контролирует вынос или присоединение газовых сетей;
ОАО «МОЭК» и ОАО «Московская теплосетевая компания» – ведут технадзор за монтажом тепловых сетей.

Другие госорганизации, осуществляющие функции технического контроля за строительством

На начальном этапе строительства проверки и надзор за производством работ могут самостоятельно проводить следующие государственные органы:

Роспотребнадзор;
Ростехнадзор;
Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Почему строительный контроль и надзор лучше доверить независимому эксперту?

Как уже упоминалось, осуществление строительного контроля может быть возложено как на заказчика, так и на подрядчика. Однако специфика российского рынка диктует необходимость привлечения третьего, независимого лица, в качестве которого выступают специализированные организации.

Контроль и надзор в строительстве могут проводить Заказчик и подрядная организация, выполняющая функции строительного контроля.

Проблема заключается в том, что у заказчика и исполнителя цели зачастую не совпадают. Если первый желает получить качественный и возведенный в установленные сроки объект без превышения сметы и даже с ее экономией, то второй стремится получить от проекта максимальную выгоду. Нередко недобросовестные подрядчики, выполняющие функции технадзора , завышают объемы работ и расходных материалов в отчетных документах, причем умело обосновывают это с целью получить от заказчика возмещение. Изначальный бюджет таким образом увеличивается, порой раздуваясь до невероятных размеров.

Поэтому для осуществления строительного контроля желательно привлекать независимую надзорную организацию. Компетентная компания, не имеющая заинтересованности в искажении отчетов и не являющаяся представителем ни одной из сторон проекта, обеспечит соблюдение надлежащего качества строительства и не позволит подрядчику необоснованно выйти за пределы сметы. Если функции контроля возложены на заказчика, риск злоупотреблений со стороны подрядной организации сохраняется. Ведь не каждая управляющая строительством компания располагает кадрами, способными профессионально разбираться в тонкостях строительной сферы.

Таким образом, привлечение к проекту независимой контролирующей организации является оптимальным вариантом для обеспечения всех требований проектно-сметной документации. Обращаясь к SEVERIN DEVELOPMENT, вы получите качественный комплексный контроль на всех этапах строительства.

УК, как социально значимую организацию, контролируют сразу несколько государственных органов. Прокуратура — осуществляет контроль за соблюдением требований закона всеми структурами и организациями государства.

Справка! Кроме прокуратуры, есть организации, контролирующие состояние жилья и предоставление услуг потребителю. Это – Госжилнадзор и Роспотребнадзор.

Роспотребнадзор и ГЖИ осуществляют контроль и проверку деятельности управляющих компаний, как на региональном уровне, так и на местном. Контролируют УК так же и органы самоуправления.

На региональном уровне

На местах Госжилнадзор чаще всего называется жилищной инспекцией, которая проверяет такие нюансы:

Контроль ГЖИ над деятельностью осуществляется путем проверок. Проверка может быть или документальная или с выездом на место.

Обратите внимание! Если выявлены несоответствия и признаки нарушений, то за документальной проверкой последует выездная.

Работа Госжилнадзора (жилинспекции) регламентируется:

В отношении лицензионного контроля — ЖК, статьей 196 .
В отношении предоставления коммунальных услуг – Правилами их предоставления, утвержденных ПП №354 .
В остальных случаях – ЖК РФ, статьей 196, статьями и , Постановлением Правительства №493 «О Госжилнадзоре» от 11 июня 2013 года .

Следующая инстанция, осуществляющая проверку — это прокуратура , которая проверяет управляющие компании только при наличии соответствующих оснований. Обычно ими являются обращения жильцов или конкурентов, освещение каких-либо противоправных действий УК в СМИ.

Иногда она санкционируется органами местного самоуправления или же проводится по инициативе прокурора.

Контроль за деятельностью управляющих компаний осуществляет и Роспотребнадзор . Он контролирует, как исполняются нормы, в том числе санитарные, законодательства, которые определяют предоставление услуг собственникам жилья, их качество и безопасность.

Деятельность его регламентируется Законом «О защите прав потребителя» , санитарными, эпидемиологическим нормами, а так же правилами, КоАП, статьями 6.4 , 6.5 , 6.24 , 14.6 , 14.7 , 14.8 , 14.24 .

Контроль осуществляется над коммунальными услугами, их предоставлением и качеством. Исследуются вода на наличие примесей и микроорганизмов, микроклимат в жилье, уборка мусора, состояние вентиляций, ценообразование на предоставляемые услуги и тому подобное.

На местном уровне

На местах, работу управляющих компаний ЖКХ контролируют муниципалитеты и органы самоуправления в лице жилищной инспекции . В основном, они дублируют функции регионального Госжилнадзора.

В своей деятельности они руководствуются собственными постановлениями, законодательными актами, Постановлением Правительства России №493 от 2013 года и статьей 20 ЖК РФ .

Как проверить работу УК ЖКХ многоквартирного дома?

Если возникли подозрения, что УК ведет свои расчеты с собственниками жилья нечестно и выполняет свои обязанности недобросовестно, то ее всегда можно проверить, в том числе и на воровство.

Обеспечение исполнения обязательств управляющей организации — в ваших силах! Законом гражданам предоставлено такое право. Отметим очень важный момент — коллективное обращение всегда имеет большую силу, чем единоличное .

Поэтому, если возникнет необходимость такой проверки, то лучше действовать сообща. Не стоит забывать, что с каждым собственником заключается договор на обслуживание.

Отсюда следует вывод — любые погрешности в расчетах, халатное выполнение своих обязанностей являются нарушением условий договора . А за это нужно нести ответственность.

Запрос информации

Изучим начисление обязательных платежей за коммунальные услуги. Для этого затребуем у УК документацию, содержащую .

Подобную информацию компания обязана предоставить собственнику по первому требованию. Но, как мы уже говорили, лучше действовать сообща. Поэтому от лица собственников жилья пишется заявление с требованием предоставить нужные сведения. Подробнее о порядке предоставления сведений и подаче заявки, читайте .

Проверка данных

Проверяем правильность расчетов и их обоснованность. Если возникают вопросы, связанные с начислениями, требуем в письменном виде УК обосновать их. Можно проверить расчеты и самим, возможно, что в доме есть люди, как с юридическим, так и с экономическим образованием.

Если таковых не найдется, для проверки данных, предоставленных УК, можно обратиться к сторонним экспертам . Это, конечно, дополнительный расход, но, чаще всего, затраты на экспертов окупаются. После того, как будет проведен анализ тарифов, переходим к следующему этапу.

Ревизия договорных обязательств

Необходимо проверить, как УК выполняет обусловленные договором работы. Для этого снова требуем от УК предоставить в адрес собственников жилья о проделанных работах.

Помимо отчетов стоит потребовать приложения к ним, сметы расходов и прочей подобной документации. Из этих документов можно выяснить, куда и как были израсходованы денежные средства. К анализу можно снова привлечь сторонних экспертов.

Эксперт, имеющий лицензию на проведение подобных экспертиз, закончив анализ, подготовит и передаст собственникам его результаты в письменном виде. В этом документе будет подробно расписано, где и как УК смухлевала и что конкретно она нарушила.

К тому же, документ будет зафиксирован официальным лицом, а это весьма сильный аргумент, как в досудебных разбирательствах с УК, так и в самом суде.

Не стоит напоминать и о том, что до начала анализа документов, нужно припомнить все проведенные в доме работы . Если они обсуждались на общем собрании или кто-то вел им учет — еще лучше.

Обращение в органы контроля или суд

Если выяснится, что УК работает спустя рукава, не выполняет свои обязательства, к тому же завышает тарифы, объемы работ, берет плату за не выполненные работы и тому подобное, то можно сразу обращаться с иском в суд.

Следует заметить, что в делах такого рода лучше воспользоваться услугами юриста . И в самом законодательстве, и в в подготовке иска существует много подводных камней и если ваши интересы будет представлять профессионал — шансы на успех значительно повысятся. Не стоит скупиться на оплату услуг юриста, все затраты в итоге окупятся.

Для обманутых жильцов обращение в жилищную инспекцию и Потребнадзор после завершения анализа является самым выгодным вариантом. В конце концов – это их прямая обязанность разбираться с не чистыми на руку и нерадивыми исполнителями.

Для начала разбирательств, необходимо написать заявление в данные организации в двух экземплярах. Копию оставляем себе.

В УК назначается проверка всей хозяйственной и финансовой деятельности , после которой которой проверяющие органы делают выводы. При подтверждении нарушений, УК принудят без суда возместить гражданам незаконные поборы. Если жильцы останутся недовольны принятым решением — они могут обращаться в суд.

Заключение

Если вы не являетесь юристом или не имеете достаточно практики в делах, связанных с жилищными тяжбами, лучше обратитесь к тому, кто постоянно практикуется в разрешении подобных споров.

Ответчик, то есть УК, при возникновении такого спора найдет себе опытного юриста, который, если и не сможет опровергнуть вашу доказательную базу, всегда найдет процессуальные огрехи — неточно составленное исковое заявление или не выдержаны сроки. А отыскав зацепку, опытный юрист с легкостью может развалить дело.

Не забывайте о том, что вы всегда можете обратиться в специальные контролирующие органы — Потребнадзор либо жилищную инспекцию . Контролировать и разбираться в работе управляющих компаний — их прямая обязанность. Возможно, что после их проверки, спорный вопрос решиться и без суда.

Из этой статьи вы узнаете, какие существуют виды надзора и контроля за безопасностью труда, какие органы надзора и контроля за охраной труда в России их реализуют на практике, ознакомитесь с кратким перечнем их основных полномочий, узнаете, как проходит проверка по ОТ.

Организация безопасной работы, надзор и контроль в области охраны труда во всех подразделениях предприятия возложены на соответствующую службу. Для этого специалисты по безопасности труда:

1. Регулярно проводят проверки:

Состояния оборудования, территории, сооружений;
правильности ведения документации по ОТ;
наличия СИЗ и адекватного их использования работниками;
качества обучения по ОТ, применения работниками безопасных приемов труда;

2. Анализируют существующие и возможные опасности, ведут учет НС и ПЗ, участвуют в аттестации и сертификации рабочих мест, оборудования, производственных процессов.

3. Составляют списки должностей, видов работ по подразделениям, на которые требуются инструкции по ОТ.

4. Разрабатывают мероприятия по предотвращению опасных ситуаций, снижению влияния на трудящихся производственных опасностей и вредностей.

5. Оказывают методическую помощь по ОТ подразделениям: снабжают их инструкциями, правилами, нормативами, журналами, помогают составлять списки на медосмотры, СИЗ, предоставляют льготы и др.

6. Организовывают обучение рабочих и ИТР, участвуют в комиссиях по проверке знаний.

7. Участвуют в подготовке документации: коллективного договора, приказов, распоряжений, согласовывают и визируют проекты, порядки и др.

8. Участвуют в работе комиссий по приемке оборудования из ремонта, введению в эксплуатацию законченных объектов строительства, приемке заказанных у поставщиков спецодежды и СИЗ, др.

9. Проводят вводные инструктажи.

10. Составляют и вовремя сдают отчетность по ОТ.

11. Курируют использование средств фонда ОТ организации.

12. Хранят документацию по ОТ.

Чтобы специалисты по безопасности могли проводить надзор и контроль за охраной труда во вверенных им подразделениях беспрепятственно, служба ОТ подчиняется руководителю предприятия или его заместителю с соответствующими должностными обязанностями. Поэтому проверять, как эта служба справляется со своими обязанностями, приходится другим организациям.

Виды надзора и контроля за безопасностью труда

В зависимости от принадлежности проверяющих организаций, в России существуют такие виды надзора и контроля за безопасностью труда:

Государственный. Государственный надзор за охраной труда ведут профильные инспекции и наделенные соответствующими полномочиями госорганы. Он осуществляется на федеральном и местных уровнях;

Ведомственный. Такой надзор и контроль в области охраны труда выполняют вышестоящие организации. Это могут быть ведомства, министерства, организации, которым подчиняется данная структура в системе предприятий (в холдинге, объединении, союзе и т. д.). Контрольные функции собственной службы ОТ организации также относятся к этой разновидности надзора;

Общественный. Благодаря демократическому развитию нашего общества, сегодня проверить, как работает этот вид надзора и контроля за безопасностью труда, может каждый желающий. Его ведут профсоюзные органы, разные фонды, общественные движения, партии, СМИ, отдельные граждане и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ОТ. Общественный надзор и контроль за охраной труда предполагает максимальную открытость: его результаты часто получают широкую огласку, публикуются в СМИ и социальных сетях.

Высший надзор и контроль за охраной труда во всех организациях и предприятиях страны – прерогатива Генерального прокурора РФ. Его функции на местах исполняют нижестоящие прокуроры.

Государственный надзор и контроль за охраной труда

Особенности государственного надзора и контроля за охраной труда описаны в соответствии с Главой 10 Трудового Кодекса РФ. Этот контроль реализуют федеральные и местные органы власти, каждому из которых выделена своя сфера деятельности.

Ростехнадзор . С 2004 г. в эту службу объединены Госгортехнадзор, Госэнергонадзор и Госатомнадзор. Это – служба федерального значения, подразделения которой работают во всех субъектах РФ.

Госгортехнадзор . Объекты контроля – промышленные и горные предприятия, оборудование, работы и промышленные производства повышенной опасности. В дополнение к контролирующим функциям эта организация занимается лицензированием.

Госатомнадзор . Объекты госрегулирования и контроля – организации, связанные с производством, хранением и применением:
— радиоактивных веществ;
— атомной энергии;
— ядерных материалов.

Полномочия Госатомнадзора распространяются на военные и гражданские организации. Эта служба занимается также лицензированием деятельности, связанной с ее компетенцией.

Госэнергонадзор . Объекты контроля – теплоиспользующие и электроустановки, поэтому для проведения мероприятий по государственному надзору за охраной труда проверяющие из этой службы могут попасть практически на любое предприятие страны.

Рострудинспекция . Входит в Министерство труда и соцразвития. Объекты контроля: соблюдение всех правил, норм, порядков, нормативов, которые регулируют безопасность условий труда, возмещение ущерба здоровью, полноту применения соцстрахования, правильность составления коллективных договоров и др.

Госсанэпиднадзор . Следит за тем, чтобы предприятия всех форм собственности соблюдали:
— гигиенические нормы;
— санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические правила.

Государственная противопожарная служба . С 2002 г. относится к МЧС, однако продолжает выполнять функции органа надзора и контроля за охраной труда в России в части пожарной безопасности. Эта организация – основной вид пожарной охраны в стране.

Госэкспертиза условий труда (УТ) . Объекты контроля – УТ, ОТ в организациях всех форм собственности, качество аттестации и сертификации рабочих мест, распределение предприятий по степеням профриска. На госуровне этими вопросами занимается Минтруд, на региональных – исполнительные субъектовые власти.

Госстандарт . Контролируют внедрение ССБТ и соблюдение организациями требований всех касающихся их деятельности стандартов. Работы ведутся в таких подразделениях:
— лаборатории госнадзора;
— центры стандартизации и метрологии.

Госавтоинспекция . Оценивает пригодность к эксплуатации на дорогах автомобилей, принадлежащих юридическим и частным лицам, в том числе отремонтированных или новых.

Государственный надзор и контроль за охраной труда может быть внутриведомственным и межведомственным. Внутриведомственными полномочиями наделены все надзорные органы. Они могут проверять состояние охраны труда в организациях и ведомствах, которые находятся в их подчинении. Полномочия ряда органов надзора и контроля за охраной труда в России существенно шире – в пределах своих компетенций они могут проверять любые предприятия страны (например, специалисты Госэнергонадзора проверяют электрохозяйства заводов, магазинов, школ, салонов красоты).

Органы государственного надзора и контроля за охраной труда могут выполнять проверки самостоятельно либо совместно с общественными организациями: профсоюзными объединениями, фондами, представителями СМИ и др.

Проверки органов государственного надзора за охраной труда

Проверки органов надзора и контроля за охраной труда в России могут быть плановыми или внеплановыми. Основные причины внеплановых проверок:

Жалобы, заявления, обращения работников, представителей общественных организаций, фондов, других лиц о нарушениях работодателем требований ОТ;
окончание срока для устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
требование провести проверку, поступившее от вышестоящей организации, прокурора, Правительства РФ;
запрос трудящегося о проведении мониторинга условий его труда;
несчастный случай, авария, другое внезапное событие, которое показывает, что в организации есть проблемы с безопасностью труда.

Когда в организации с безопасностью труда все хорошо, государственный надзор за охраной труда в ней ведется в плановом порядке. Каждый из органов надзора и контроля за охраной труда составляет график проверок, с которым знакомит представителей предприятия. Законодательством установлена периодичность мероприятий контролирующего характера. Например, инспекторы Минтруда посещают организации в плановом порядке 1 раз в 3 года.

Как проходит проверка органов надзора и контроля в области охраны труда?

Как правило, представители органов надзора и контроля в области охраны труда уведомляют предприятия о своем намерении их посетить. Однако, по ст. 360 ТК РФ, делать это они не обязаны, если такое извещение может повлиять на результат проверки. Приходя на проверку, инспектор должен иметь удостоверение, которое подтверждает его полномочия. Если на предприятии введен пропускной режим, пропуск для проверяющих стоит подготовить заранее. Во время работы инспекторы обязаны соблюдать конфиденциальность, обеспечивать сохранность переданных в их распоряжении материалов и документов.

Обычную проверку условно можно разделить на 2 части – работа с документацией и осмотр подразделения: проверка оборудования, технологии ведения работ, укомплектованности СИЗ. Инспектор может затребовать любые документы, входящие в сферу его компетенции, общаться с персоналом – проверять знание инструкций, безопасных методов работы и др. По результатам проверки составляется акт, в него вносятся обязательные для выполнения мероприятия, о выполнении которых необходимо отчитаться в установленный срок. Акт проверки составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается 2 сторонами. Один экземпляр акта остается в организации, второй забирает инспектор.

Хотя проверка контролирующих органов – достаточно волнующее мероприятие для «принимающей стороны», следует помнить, что основная задача инспектора такая же, как у инженера по охране труда, – добиться, чтобы в организации полностью соблюдались все требования законодательства по ОТ. В ходе проверки инспектор обратит внимание на недочеты, которые могут иметь место, и даст рекомендации по их устранению. Конструктивное сотрудничество с ним пойдет только на пользу организации. Однако если требует ситуация, к защите интересов предприятия необходимо привлекать юристов, работников службы кадров, технологов и других специалистов.