Перевод служебного жилья в социальный найм. Как приватизировать служебное жилье

Вопрос о приватизации служебного жилья в 2016 году по прежнему является актуальным для многих людей, проживающих в ведомственных квартирах. О том, что такое служебное жилье, какой порядок приватизации служебной квартиры предусматривает закон, какие существуют для этого основания - читайте в нашей статье.

Срок бесплатной приватизации жилья на территории РФ был официально продлен до 1 марта 2017 года, однако вопросы о возможности приватизации служебных квартир продолжают волновать большинство россиян, которые проживают в квартирах, являющихся собственностью муниципалитетов, предприятий или государственных ведомств.

Начнем нашу статью с понятия - что такое служебное жилье?

В соответствии с жилищным законодательством РФ, служебным является жилье, в частности квартиры и комнаты, предоставляемые гражданам в связи с работой, речь здесь не идет о договоре соц.найма и передаче в частную собственность. Служебное жилье предоставляется работникам в пользование по договору найма, срок действия которого прекращается вместе с окончанием срока действия . Соответственно, когда трудовая деятельность работника будет окончена, он и члены его семьи должны освободить служебное жилье и альтернативный объект для проживания искать уже самостоятельно.

Однако, российское жилищное законодательство предусматривает и ряд исключений, предусматривающих предоставление гражданам иного жилья после окончания срока действия трудового договора:

в случае, если в служебной квартире проживают члены семьи военнообязанного лица, пожарного или сотрудников силовых ведомств, погибших или без вести пропавших при исполнении своих служебных обязанностей;
в случае, если в служебной квартире проживают члены семьи умершего работника, заключившего договор на пользование ведомственного жилья;
в случае выхода на пенсию по старости работника, получившего такое жилье;
в случае получения работником инвалидности I или II группы по вине работодателя ( на производстве, профзаболевание и другое);
в случае проживания в служебной квартире детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Можно ли приватизировать служебное жилье?

Особый правовой статус данного вопроса указывает на то, что приватизировать служебную квартиру достаточно сложно, при этом, закон напрямую запрещает перевод такого жилья в частную собственность на общих основаниях, поскольку оно не принадлежит государству (ч.1 ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Однако из любой ситуации можно найти правильное решение, в том числе и в вопросах приватизации служебного жилья. Перевод в частную собственность ведомственной квартиры или комнаты может быть возможен при наличии письменного согласия работодателя, которому этот жилищный фонд принадлежит.

Статьей 7 Жилищного кодекса РФ установлена норма, согласно которой жилье, имеющее статус государственного или муниципального, регулируется положениями ЖК о договоре социального найма. Вместе с тем, Постановления и разъяснения Верховного Суда раскрывают возможности вопроса о приватизации служебного жилищного фонда. Так, в 2006 году было вынесено решение об обязательной регистрации служебных жилых помещений в Россреестре (опр. № 35-В 06-12). В случае отсутствия перевода таких помещений в специализированный жилой фонд (ст.92 ЖК РФ), они не могут считаться служебными, соответственно ст.4 Закона о приватизации на них не распространяется, а проживающие в них граждане приобретают возможность перевода служебного жилья в частную собственность.

Как приватизировать служебную квартиру?

Приватизация служебного жилья в 2016 году, также как и в предыдущие годы, производится только в разрешительном порядке. Нельзя сказать, что вероятность получения такого разрешения от работодателя равна нулю, поскольку некоторые организации предлагают различные программы, привлекающие молодых специалистов и опытных ценных работников, например, передача жилья в собственность работнику после 10 лет работы на предприятии, кроме того, некоторые работодатели снимают со своего баланса жилые помещения, передавая их нуждающимся сотрудникам.

В любом случае, заявление о снятии с жилья статуса служебного, подается в адрес администрации или ведомства. Срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца, по окончании которых администрация может вынести положительное решение или же выдать отказ в передаче имущества, находящегося на балансе предприятия, в собственность работнику.

Порядок приватизации служебного жилья

Приватизация служебной квартиры включает в себя несколько основных этапов:

Перевод жилого помещения из статуса служебного жилого фонда. Для этого ведомство или предприятие, на балансе которого находится данное жилье, должно передать его в собственность местному муниципалитету на основании взаимного соглашения.
Подача заявления в муниципальное учреждение заинтересованным лицом о своем намерении приватизировать жилье. Вместе с заявлением подаются копия паспорта, выписка из технического паспорта объекта жилой недвижимости.
Рассмотрение заявления в порядке и сроках, установленных федеральным законодательством и правыми актами местной власти.
Принятие решение администрацией о выдаче разрешения на приватизацию или отказе (чаще всего, это происходит по причине недостоверности сведений в документах).

Заинтересованное лицо вправе устранить все недочеты в документах, поданных для приватизации служебного жилья, в срок – до окончания общероссийской приватизации жилого фонда, то есть до 01 марта 2017 года, и снова подать заявление в органы муниципальной власти.

В случае положительного решения между заинтересованным лицом и жилищным отделом местной администрации заключается соглашение с регистрацией его в Россреестре.

Особенности приватизации служебного жилья

В вопросах приватизации служебного жилья в правовом институте существуют некоторые особенности. Так, в случае получения отказа в приватизации со стороны ведомства или предприятия, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с исковым заявлением в отношении:

администрации предприятия – с требованием обратиться в муниципальное учреждение с заявлением о передаче такого жилья;
муниципальной организации – с требованием передать жилье в собственность заинтересованного лица.

Кроме того, стоит отметить тот факт, что перевести жилье из служебного в частную собственность можно посредством договора дарения в отношении объекта недвижимости или по с указанием минимальной оценки ее стоимости.

Гражданин, уже использовавший ранее свое право на перевод служебной квартиры в частную собственность, не имеет права на повторную приватизацию.

Приватизация служебного жилья военнослужащими также является одной из особенностей перевода ведомственной квартиры в частную собственность. Решение данного вопроса напрямую зависит статуса военной части. Так, если она является закрытой, то приватизация жилья будет невозможна и квартиру военнообязанному лицу и членам его семьи придется освободить по окончании срока его службы или перевода его в другую военную часть. В иных случаях Министерство обороны РФ и его созданные структуры, выступающие собственником квартир, вправе принять положительное решение в вопросе о передаче объекта жилого фонда в собственность военнослужащему лицу.

Статья 4 Федерального закона о приватизации служебного жилья предусматривает запрет на передачу объектов жилого фонда в частную собственность, однако данная норма не распространяется на объекты жилого фонда совхозов и приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий. Соответственно, сельские жители имеют право требовать предоставления муниципального или ведомственного жилья в частную собственность.

Служебная квартира - жилье, предоставляющееся для проживания работника и его семьи на срок выполнения трудовых и служебных обязанностей.

Законодательно возможность приватизации такого жилья реальна, но оснований для проведения такой процедуры крайне мало. О том, как приватизировать квартиру (служебную), что для этого необходимо сделать, какие документы предстоит собрать, и сколько времени придется потратить на проведение процедуры, постараемся рассказать в этом материале.

На каких основаниях можно приватизировать служебное жилье

Законом о приватизации установлено, что собственниками или уполномоченными ими органами могут приниматься решения о разрешении вопроса, как приватизировать квартиру (служебную) проживающими там сотрудниками организации или предприятия. Такими же полномочиями наделены учреждения и предприятия, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд. Так, решение зависит от собственников и хозяйствующих субъектов.

Существование таких норм в девяностые годы привело к тому, что попытки приватизировать служебное жилье массово отклонялись собственниками жилого фонда, судебные органы принимали такие отказы, как надлежащие, давая им статус законных.

Правовой регламент

В 2006 году Верховным судом России было вынесено определение, согласно которому служебное жилое помещение должно быть внесено в жилищный реестр недвижимости для подтверждения его статуса с момента принятия решения о включении объекта недвижимости в базу служебных помещений. Что это означает?

Формулировка указывает на то, что в случае возникновения отдельных обстоятельств приватизация служебной квартиры возможна. Но, даже несмотря на этот факт, споры между владельцами и жильцами все равно возникают из-за жалоб людей, считающих, что собственники нарушают их права, которые регламентируются Конституцией государства. Многие спрашивают: «До какого года бесплатная приватизация квартир будет действительна?». Многие источники публиковали информацию о том, что уже с 01.03.17 эта процедура будет стоить денег, что вызвало сумасшедший ажиотаж среди жильцов.

Как правительство решает эту проблему?

В определении Конституционного Суда РФ № 441-О поясняют, что решение о том, можно ли приватизировать служебную квартиру принимается исключительно собственником жилищного фонда. Поэтому решить вопрос положительно может только он.

Сегодняшние реалии

Сегодня человек получает возможность приватизировать квартиру, ранее находящуюся на балансе государственной (муниципальной) организации, но со временем переданную во владение местным органам управления в момент, когда наступает:

ликвидация;
реорганизация;
невозможность нести расходы на содержание служебных помещений.

В таком случае гражданин имеет полное право пользоваться служебным жильем по договору социального найма, имея при этом право приватизировать жилище. Но учитывая, что представители муниципальных органов не всегда дружелюбно настроены к гражданам, за служебное жилье приходится «бороться» в суде.

Порядок приватизации служебной квартиры

Бывшее служебное жилье может перейти в собственность претендента вследствие досудебного или судебного рассмотрения дела.

Заключая договор социального найма, или приватизируя служебное жилье, выясните, на ком числилось оно на момент вашего заселения. Чтобы получить такие ведомости, обратитесь в архив, где, подняв соответствующие документы, найдите необходимую информацию.

При поселении в военные служебные квартиры не лишним окажется знание о том, на основании какого договора заселялись предыдущие жильцы. В большинстве случаев их поселяют, заключая между сторонами договор служебного найма, реже - договор социального найма.

Выяснив, что учреждение не занималось передачей недвижимости в муниципальную собственность, не отчаивайтесь. В таком случае устройте проверку на предмет присвоения недвижимости статуса служебной. Так как наличие штампа в ордере практически ни о чем не говорит, выясните как можно больше о том, кто и когда принимал решение о том, чтобы включить недвижимость в ряд служебной.

Запомните, что такая процедура проводится только уполномоченным органом, управляющим государственным, муниципальным, ведомственным жилищным фондом.

Важным считается момент присвоения жилищу статуса служебного. Такое возможно только в период до передачи квартиры в пользование жильцов.

Напоследок обратите внимание на то, зарегистрирована ли служебная квартира (муниципальная) в списке служебных объектов, включенных в Росреестр.

Что делать, если хотя бы один из пунктов не выполнен?

Если хотя бы одно из перечисленных выше условий не соблюдено, то пользование должно предоставляться по договору социального найма, согласно которому жилец имеет право на приватизацию. Но даже в таком случае не рассчитывайте на простоту процесса, ведь даже когда закон на вашей стороне, собственники не всегда идут навстречу, и вопрос приходится решать в суде.

Теперь вы знаете, можно ли приватизировать служебную квартиру и в каких случаях это доступно. Но это еще не все вопросы, интересующие население, пользующееся таким жильем.

Что предстоит сделать для успешного проведения процесса: инструкция

Для проведения процедуры приватизации потребуется:

вывести объект недвижимости из числа служебной;
передать ее в подчинение органам муниципальной власти.

Передача жилья осуществляется в согласовании со сторонами владения: руководителем предприятия, к числу служебной недвижимости которого принадлежит квартира, и руководителем муниципального органа власти.

Обратиться и подать заявление руководителю о предоставлении служебной квартиры в собственность на правах арендатора.

После рассмотрения такого заявления выносится решение. В случае положительного результата дело переходит на следующий этап - переход служебной недвижимости предприятия на баланс муниципальных органов власти, и снятие квартиры с реестра служебного жилья.

По завершении ряда формальных процедур приватизация служебной квартиры возможна.

Особенности проведения процедуры

После нескольких этапов изменения сроков бесплатной приватизации многие жильцы спрашивают: до какого года бесплатная приватизация квартир служебного подчинения будет доступна? Министерство приняло решение о последнем этапе продления сроков на проведение процедуры на условиях бесплатного переоформления. Так, если кто-то по какой-то причине еще не успел с приватизацией, у вас есть время до 2019 года.

Существует ряд особенностей, на которые нужно обратить внимание, чтобы была переоформлена служебная квартира. Права жильца на приватизацию вступают в силу после выполнения им нескольких пунктов, выдвигаемых государством:

трудовой стаж субъекта должен составлять не менее 10 лет;
срок продолжительности проживания в предоставленном ему служебном жилье должен составлять не менее 10 лет.

Кто может приватизировать государственное жилье?

Бюджетников, для которых такая возможность едва ли не единственный шанс обзавестись собственным жильем. Переведя объект недвижимости в муниципальное подчинение, представитель бюджетной сферы может его переоформить в общем порядке, согласно договору соцнайма. Властями был разработан проект закона, определяющий представителей бюджетной сферы: медиков, педагогов, научных сотрудников, сотрудников учреждений культуры и социальных представителей, служащих федеральных служб, для которых срок приватизации определен как бессрочный.
Представителей агросферы в сельской местности . Норма запрета на приватизацию, прописанная в законе, обходит объекты, относящиеся к жилищному балансу совхозов и других подобных с/х предприятий. Из этого выплывает, что сельские жители имеют полное право на предоставление занимаемого ими жилья в собственность, независимо от его принадлежности. Такое право регулируется законно, потому допустимо.
Людей, проживающих в служебном доме, который вследствие передачи на баланс государства утратил свой статус . В таком случае квартира целиком и полностью от государственной формы владения переходит в собственность жильца, согласно договору соцнайма, и без проблем может быть приватизирована.
Военнослужащих. Для представителей этой категории вопрос, как приватизировать квартиру (служебную), напрямую связан с типом военного городка и местом его расположения.

Закрытый тип поселения не разрешает передавать недвижимость на приватизацию. Такое жилье жилец покидает в случае окончания службы или перевода на другой объект.

Во всех прочих случаях Минобороны, выступая собственником, занимается решением вопроса, связанного с выведением помещений из специального баланса и передачей их в собственность военнослужащих.

Бывших членов семьи . Работники или служащие, которые имели право пользования квартирой, а также их прямые родственники: мужья/жены, дети. В случае расторжения брака каждый из супругов имеет право распоряжаться своей долей недвижимого имущества.

Если отношения были официально расторгнуты до того момента, как семья приватизировала жилплощадь, то бывший супруг (а) полностью теряет право претендовать на пользование квартирой.

Какие документы предстоит собрать на приватизацию

Перечень документов для приватизации квартиры состоит из двух частей: бумаг на квартиру и документов участников процесса. К этому этапу необходимо отнестись очень внимательно.

Пакет документов на объект недвижимости

Договор соцнайма.
Техпаспорт на жилище.
Выписка из домовой книги по форме № 9.
Выписка из лицевого счета.

Перечень документов для жильцов

Паспорт. Для лиц, не достигших 14 летнего возраста, - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие личность родителей/опекунов/попечителей.
Справка свидетельствующая (не) участие в процессе (форма № 2).
Выписка из домовой книги по форме № 9, в которой отдельным разделом прописаны архивные сведения.
Отказ от участия в процессе приватизации одним или несколькими членами семьи, заверенный мокрой печатью у нотариуса.
Разрешение попечительского совета и органов опеки об участии несовершеннолетнего лица в приватизации.
Нотариально заверенная доверенность в случае прикрепления к участнику действующего доверенного лица.
Судебное решение, разрешение органов опеки об участии недееспособного/ограничено дееспособного лица в приватизации жилого объекта. При этом опекун должен предоставить документ, подтверждающий его личность и постановлении об установлении опеки.
Свидетельство о браке/разводе.

Это основной перечень документов для приватизации квартиры. Иногда он дополняется другими бумагами по требованию органов муниципальной власти.

Хоть мы и постарались собрать для вас ответы на все интересующие вопросы, возникающие в такой ситуации, но все юридические операции, связанные с недвижимостью, всегда прикрыты вуалью тайны, поэтому, даже тщательно готовясь к процедуре, что-то можно опустить из виду. В таком случае лучшим советчиком будет квалифицированный специалист, который сможет ответить на сопровождающие вопросы и решить возникающие в процессе проблемы. Надеемся, что хоть чуть-чуть помогли вам разобраться, как приватизировать квартиру (служебную).

Мария Сивова

8372

Служебные квартиры принадлежат организациям, либо государственным предприятиям. Для сотрудников такое жилье предоставляется только на временной основе. Нередко при этом возникает вопрос о том, как приватизировать служебное жилье. Об этом мы сегодня и расскажем.

Фото с Flickr.com/Emily May

Накопить на квартиру в наше время сложно, а связываться с кредитами или рассрочкой хочет не каждый. Но организациям нужны достойные специалисты. Именно поэтому некоторым предоставляется служебное жилье.

Предоставление служебного жилья

Работники организаций получают служебное помещение для проживания. При этом организация заключает договор с человеком. Срок этого договора не должен быть больше того периода, на который заключен трудовой контракт. Даже учитывая то, что человеку не приходится тратить свои собственные деньги на покупку жилья, либо снимать его, что также не дешево, служебное помещение накладывает на него ряд обязательств. Например, человека могут в любой момент уволить и выселить в течение нескольких дней. Также проживание в такой квартире загоняет человека в кабалу перед своей организацией. Он уже не сможет уволиться, поскольку его попросту выгонят из квартиры. Именно поэтому многие люди все чаще стали задавать вопрос о том, как приватизировать служебную квартиру. На самом деле, сделать это очень непросто.

В Жилищном Кодексе, а конкретнее, в законе о приватизации, служебное жилье входит в перечень помещений, которые не подлежат оформлению в собственность. Но тем не менее, определенные поправки в законодательстве все же имеются:

В Законе о приватизации (ст.4, пункт 2)сказано, что организации, за которыми закреплено право управления жилищным фондом могут вынести инициативное решение о приватизации. Постановление № 9-П доказывает, что эта сноска в законе не противоречит законодательству России. То есть работник, проживающий в служебной квартире, должен написать заявление об оформлении ее в собственность. Даже фактический владелец такой квартиры в лице организации выносит акт о возможной приватизации. Но это не норма, а скорее исключение, поскольку выносятся такие решения крайне редко.
Нередко решение о приватизации выносится в связи с ликвидацией организации, владеющей жилищным фондом. Либо, если организации не в состоянии содержать данное жилье.

Таким образом, когда возникают описанные выше обстоятельства, квартира автоматически лишается статуса служебной и переходит в статус жилой на основании договора социального найма. Но такие ситуации также считаются редкими, поскольку администрация не всегда идет на встречу нанимателям служебного жилья. Многие подобные споры решаются только в судебном порядке.

Еще один важный момент в вопросе о том, как приватизировать служебное жилье - бесплатная приватизация.

Договор социального найма

Приватизировать можно то жилье, которое передано по договору социального найма. Есть и ситуации, когда служебные квартиры, которые перешли во владение местного самоуправления от государственных органов, могут быть заняты работниками ликвидируемых предприятий. Дело в том, что нередко жильца заезжают в квартиры по договорам служебного пользования, либо вообще без подтверждающих документов. Тогда нужно будет по суду доказывать, что договор социального найма может быть оформлен и спустя время.

Если же в документах на квартиру прописано, что она служебная, то лишить ее такого статуса может только ее собственник в лице представителя государственной или муниципальной организации.

На практике такое случается редко. Не каждая организация согласится лишиться служебных квадратных метров. Но тем не менее, попытаться можно.

На первом этапе наниматель помещения пишет заявление на имя своего руководителя о своем желании оформить собственность на квартиру. Далее он просто ждет его решения, которое может быть крайне медленным. По закону срок рассмотрения заявления растянут на два месяца. Если работодатель эти сроки увеличивает, то это может считаться нарушением прав заявителя, который может обратиться с этим вопросом в суд.

В том случае, если руководитель примет положительное решение, то нужно будет поменять статус квартиры на муниципальный. Для этого руководитель организации пишет ходатайство в местную администрацию о том, чтобы жилье было взято на баланс. Как только администрация закончит свою работу, то жилье приобретается на условиях социального найма, а только потом на него оформляется собственность.

Больше всего споров возникает вокруг приватизации жилья военными. Всем известно, что некоторым группам военнослужащих в обязательном порядке предоставляется жилое помещение. Большая часть жилого фонда принадлежит частям Министерства обороны. Они уполномочены передавать это жилье военным, но не всегда это делают.

Проверка служебного статуса квартиры

В законодательстве сказано, что приватизировать можно и то жилье, которое когда-то считалось служебным, но потеряло свой статус. Можно также и оспорить статус служебной квартиры в суде. Это делается, если есть доказательства тому, что при передаче государственных объектов организациям были допущены ошибки в оформлении.

Перед тем, как начинать процедуру обращения в суд, необходимо выяснить точный статус квартиры, а также основания для заселения в нее. Это можно сделать, если подать запрос работодателю, а также поднять необходимые документы из архива.

Существенный фактор - выяснение подразделения, которое присвоило квартире статус служебной. По закону это могут делать только уполномоченные органы, в управлении которых находится муниципальное, государственное и ведомственное жилье.

Нормы приватизации служебного жилья

В 2013 году были внесены существенные изменения в законодательство по приватизации служебного жилья. Во многом эти изменения положительны для граждан, но тем не менее, они не облегчают процесс присвоения прав на служебное жилье. К ним относятся:

Ранее граждане могли приватизировать квартиры определенной площади, которая не превышает нормы. Теперь же они могут приватизировать любое служебное жилье, независимо от метража.
Ранее, чтобы у гражданина была возможность приватизировать служебное жилье, нужно было проработать на конкретном предприятии 10 и более лет. Теперь же Верховный Суд России поясняет, что на основании того, что стаж заявителя составляет менее 10 лет на одном конкретном месте, ему не может быть отказано в приватизации.
Ранее, чтобы приватизировать служебное помещение, нужно было присвоить себе статус нуждающегося. Теперь эта мера не обязательна. По мнению Верховного Суда, такая мера нарушала права граждан.

Мы рассмотрели ситуации, когда служебное жилье может быть приватизировано, а также на основании чего вам могут дать отказ. Ситуация приобретения собственности на служебные квартиры - это редкость, тем не менее, она реальна. , читайте здесь. Так что, если у вас есть хотя бы минимальный шанс получить свидетельство о собственности на то жилье, в котором вы проживаете на правах служащего, то вам стоит начать работать над этим.